Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Постановление Администрации Томской области от 16.12.2015 N 460а

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" постановляю:
1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Томской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденева А.М.

Губернатор Томской области С.А.ЖВАЧКИН

Утверждены постановлением Администрации Томской области от 16.12.2015 N 460а

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ


1. Настоящие требования устанавливают требования к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов, разрабатываемых:
1) Администрацией Томской области, которые утверждают:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области (включая подведомственные казенные учреждения);
правила определения требований к закупаемым государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, которые утверждают:
нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области (включая подведомственные казенные учреждения);
требования к закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается Департаментом финансов Томской области в форме постановления Администрации Томской области.
3. Правовой акт, указанный в абзаце третьем подпункта 1) пункта 1 настоящих требований, разрабатывается Департаментом государственного заказа Томской области в форме постановления Администрации Томской области.
4. Правовые акты, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, разрабатываются государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области в форме приказов государственных органов Томской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области и могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области утверждать нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг.
5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее соответственно - общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области размещают разработанные ими проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок.
6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, разработавшим проект правового акта, и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, в единой информационной системе в сфере закупок.
7. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 настоящих требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
8. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок.
9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований, и вносят указанные в абзаце третьем подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований проекты правовых актов на рассмотрение общественных советов при государственных органах Томской области, органе управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области (далее - общественный совет).
10. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
1) о доработке проекта правового акта;
2) о принятии правового акта.
11. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10 настоящих требований, размещается государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области в единой информационной системе в сфере закупок.
12. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1) пункта 10 настоящих требований, государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области принимают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта 1) и абзаце третьем подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
13. Проекты правовых актов, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98.
Проекты правовых актов, предусмотренные подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований, подлежат согласованию в порядке, установленном государственными органами Томской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, на которые в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящих требований возложена обязанность по утверждению указанных правовых актов.
14. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, а также вносят изменения в указанные акты в срок до 1 апреля текущего финансового года.
При обосновании объекта (объектов) закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, до представления главными распорядителями бюджетных средств Томской области распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.
15. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящих требований, размещают эти правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок.
16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется в случаях изменения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд в порядке, установленном для их принятия.
17. Постановление Администрации Томской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Томской области, должно определять:
1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Администрацией Томской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее - ведомственный перечень);
3) форму ведомственного перечня.
18. Постановление Администрации Томской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:
1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
2) обязанность государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Администрацией Томской области;
3) требование об определении государственными органами Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников;
4) классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг.
19. Правовые акты государственных органов Томской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом Томской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
20. Государственные органы Томской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
21. Правовые акты, предусмотренные абзацем вторым подпункта 2) пункта 1 настоящих требований, должны определять:
1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
22. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются заказчиками для обоснования объекта (объектов) закупки.